各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

经市政府第15次常务会议研究同意，现将《bet36体育在线市扶持服务业发展若干政策意见》印发给你们，请认真贯彻执行。　　　　　　　　　　　

2013年8月5日　　　 

bet36体育在线市扶持服务业发展若干政策意见

为认真贯彻落实市委、市政府《bet36体育在线打好四大战役为全面建成小康社会打牢经济基础的决定》（宜发〔2013〕5号）精神，进一步优化服务业发展环境，加快服务业发展步伐，根据国家、省、市有关政策，结合bet36体育在线实际，特提出以下政策意见。

一、综合政策

（一）放宽市场准入。凡法律、法规未明令禁入的服务业领域，各类资本均可进入，在登记注册时最低注册资本为3万元。支持投资人以知识产权等非货币财产设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。文化、旅游、中介服务等企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。允许公司注册资本分期缴付，注册资本可首付20%，其余部分2年内缴足。服务业企业设立连锁经营门店，可持总部的连锁经营相关文件直接到门店所在地工商行政管理部门申请办理登记手续。各类服务业企业登记注册时，各部门一律不得自行设置服务业企业登记注册前置性审批事项。免费办理股权出质登记，支持服务业企业向银行等金融机构融资。

（二）加强财政引导。建立完善政府性资金对促进服务业发展的投入机制，充分发挥政府投资的引导和带动作用。自2013年起，市财政每年整合安排2000万元设立市级服务业发展引导资金，重点用于国家和省里安排的服务业项目配套补助，用于支持服务业集聚区、服务业重点项目、服务业龙头企业、服务业知名品牌和标准化建设，用于服务业发展考核奖励、服务业规划编制、服务业统计和管理支出以及市委、市政府要求扶持服务业发展的其它事项。

（三）保障项目用地。在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地且符合城市规划的，优先用于发展服务业。国土资源部门在年度用地计划中安排一定比例的指标用于生产性服务业，对投资额1.5亿美元或10亿元人民币以上的鼓励类服务业项目用地，以及省级现代服务业集聚区和省服务业重点企业项目用地，给予重点保障。

（四）实行价格优惠。

对列为鼓励类的服务业，在用水、用气方面做到与工业基本同价，用电按省发改委批准的优惠价格执行。未列入国家和省行政事业性收费目录的收费，一律取消。行政事业性收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限收取。

（五）减免部分税收。

1．所得税。

（1）服务企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，其企业所得税前三年免征、次三年减半征收。

（2）服务企业在一个纳税年度内取得符合条件的技术转让所得，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。服务企业和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、交易、开发、咨询、服务业务取得的收入，免征营业税。服务企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（3）从事符合条件的环境保护、节能节水项目的服务企业，其购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额的10%，可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

（4）从事服务业的小型微利企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的，减按20%的税率征收企业所得税。对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率交纳企业所得税，执行时间至2015年12月31日止。

（5）服务企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

（6）生产服务企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费在计算应纳税所得额时可加计扣除。未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

2．增值税。

（1）个人销售货物和销售应税劳务按月征税的，增值税起征点统一调整为月销售额20000元；按次纳税的起征点调整为每次（月）500元。

（2）对从事货物生产或提供应税劳务的一般纳税人，以及从事货物生产或提供应税劳务为主并兼营货物批发或零售的一般纳税人，认定标准为年应征增值税销售额50万元以上。从事货物批发或零售的一般纳税人，认定标准为年应税销售额80万元。

（3）直销连锁经营企业可实行统一采购配置商品，统一核算，统一规范化管理和经营。对总店和分店实行由总店向所在地主管机关办理工商注册登记和经营审批手续，统一申报交纳增值税的简便管理模式。

（六）强化人才支撑。对主营业务收入过亿元、年纳税超过1000万元的服务业企业，由受益财政给予其高层次管理人才（总经理以上）一次性5万元的奖励，企业副总经理以上人员，经有关部门推荐，可不受学历、资历和台阶限制破格申报非国企工程师资格。支持高校对科技人才奖励。高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不交纳个人所得税。

二、专项政策

（一）旅游业。

1．对符合bet36体育在线市旅游业发展规划，以独资、合资、合作等方式新办（包括2013年1月1日后新办的，下同）、扩建的旅游项目，经市政府批准，给予减半征收市政公用设施配套费，卫生监测费按照成本收取。

2．对新获得国家AAAA级、AAAAA级旅游景区分别奖励10万元、20万元人民币，奖励资金由市财政一次性列支。对新获评五星级旅游饭店、全国“百强”旅行社、国家AAAAA级旅行社、五星级休闲农业与乡村旅游示范创建企业（园区）、全国休闲农业示范点分别奖励5万元，对首次获评省级休闲农业示范点，奖励2万元，由各级受益财政按照“不重复计奖、计奖从高”原则给予资金奖励。首次获得“中国驰名商标”的旅游商品生产经营企业，由市、县（区）两级政府各奖励10万元。

3．旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，不超过当年营业收入15%的部分，准予在计征企业所得税时作税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。

4．对从事“农家乐”、观光农业等乡村旅游开发的个体工商户，营业税起征点为月营业额20000元。个人所得税实行盈利点征收办法的，盈利点月营业额在20000元以内的视为无应税所得，不征个人所得税。

（二）商贸流通业。

1．对新获得国家部委颁发的商贸流通综合业务类先进（优秀）奖项的企业，由受益财政给予5万元的奖励。

2．新办大型批发市场、营业面积在2万平方米以上的大型超市、大型娱乐场所、五星级以上宾馆，报建规费属市权范围内的减半征收，其上缴的企业所得税和增值税地方留成部分的50%，由受益财政预算安排列入专项资金用于支持企业发展。

3．对年纳税额达500万元以上的现有大型批发市场、营业面积达2万平方米以上的大型超市、五星级以上宾馆，年纳税额与上年度相比超出20%的，由受益财政按超出部分地方留成的10%给予奖励。对上述重点商贸服务企业进行升级改造，且改造投资额在500万元人民币以上的，投资改造报建规费属市权范围内的减半征收。

4．对农产品实施从生产到消费的全环节低税收政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品，2013年1月1日至2015年12月31日，免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，免收通行费。政府投资建设或控股的农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场收费，实行政府指导价，由地方政府物价部门按保本微利原则从低从严核定收费标准。

（三）物流业。

1．对新获得国家部委评定的物流先进（优秀）企业，由受益财政给予5万元的奖励。对首次经国家评定为A A A A、A A A A A等级的物流企业，在评定当年由当地受益财政分别给予5万元、10万元奖励。上述两项奖励不重复计奖。

2．试点物流企业将承揽的运输业务分给其他单位或者个人的，以其取得的全部价款和价外费用扣除支付给其他单位或者个人的运输费用后的余额为营业额。

3．对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税，执行时间至2014年12月31日止。

4．对新办独立核算、注册资金1000万元以上的交通运输、仓储、物流企业，自纳税年度起，三年内按其交纳的企业所得税地方留成部分的50%由受益财政安排列入专项资金用于支持企业发展。

5．对货运物流产业，市交通运输、交警、国税等部门在有条件的县（市、区）应设立业务办理点，保障当地货运车辆有关业务能在当地完成，降低业务成本。

（四）文化产业。

1．庆祝馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入免征营业税。

2．对企业厂区以外的公共绿化用地和向社会开放的公园用地，暂免征收城镇土地使用税；宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地，免征城镇土地使用税。

3．对经营有线电视网络的单位从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，3年内免征营业税。

4．市、县（市、区）两级广播电影电视行政主管部门按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征营业税。

5．经营性文化事业单位转制为企业的，在2013年底前，自转制注册之日起免征企业所得税；由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业的，自转制注册之日起对其自用的房产免征房产税。

6．对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入（包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权），减按3%税率征收营业税。

7．新办注册资金1000万元以上、年纳税100万元以上的文化体育企业，自纳税年度起，三年内按其所交纳的企业所得税地方留成部分的50%由受益财政对其进行奖励。

（五）金融业。

1．扶持微小金融机构发展。对农村合作银行和农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、农村资金互助社等地方金融机构参照农村信用社的财税补助政策，由受益财政将企业所得税的地方留成部分列支扶持，营业税按3%的税率征收，执行期限至2015年12月31日。对依法依规经营的融资性担保机构，当年贷款担保实际发生额超2亿元的，由市财政按照其贷款担保发生额2亿元以上部分的0.5%给予风险补偿，但单户最高不超过50万元，且该风险补偿资金必须用作补偿风险准备金。

2．鼓励发展直接融资。积极鼓励县（市、区）企业上市，对企业上市前完成股份改造、通过省证监局辅导验收、上市申报材料被中国证监会受理三个阶段，每个阶段给予50万元奖励，其中市财政奖励20万元，其余由受益财政予以奖励。

3．鼓励金融机构新建或购买办公用房。新办金融机构前三年纳税总额地方所得部分在1000万元以上的，如三年内购置或建设自有办公用房的，按160元/m²的标准由受益财政对企业给予一次性补助，最高不超过30万。

4．新引进的银行业机构、新设立的村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司等享受招商引资企业优惠政策。

5．新办金融机构前三年纳税总额地方所得部分在1000万元以上的，由受益财政在第四年一次性给予20万元开办经费补助。

6．农业发展基金贷款利息收入免税。对国际农业发展基金贷款利息收入，免征营业税和其他税收。金融机构农户小额贷款的利息收入，在规定期限内，免征营业税。小型、微型服务企业与金融机构签订的借款合同，在2014年10月31日前，免征印花税。

（六）信息服务业。

1．新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税，其中经营期在15年以上的，在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。

2．企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为两年。

3．软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

4．对投资超3000万元的新办电子商务企业在市属权限范围内减免建设规费，对年销售额超过1000万元的电子商务企业按照该企业当年交纳营业税的50%对企业进行奖励。

（七）其他服务业。

1．服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型实体企业，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法交纳社会保险费的，在规定期限内审批的，3年内按实际招用人数予以每人每年4800元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

2．符合条件的安置残疾人的单位，以实际安置残疾人的人数，按规定限额减征营业税；对服务性企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，在计算企业所得税应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

3．对符合条件的家政服务企业，由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入，在2014年9月30日前免征营业税。

三、特殊政策

1．对上交税收首次超1000万元、5000万元、1.5亿元、2.5亿元的服务业企业，分别由市财政一次性奖励5万元、10万元、20万元、30万元。

2．对发行集合票据的中小微型服务业企业进行奖励，从2013年起，发行集合票据单只规模在1—2亿元的，市财政奖励20万元，2—5亿元（含2亿元）的奖励50万元，5亿元以上（含5亿元）的奖励80万元。奖金依据集合发行票据的企业融资额度比例进行分配。

3．加大引进服务业重点项目的奖励力度，对引进服务业重点项目的单位和个人由受益财政给予如下奖励：引进世界500强的服务业企业且投资1亿元以上的项目，每个奖励5万元；引进国内行业10强服务业企业且投资1亿元以上的项目，每个奖励3万元。

本意见自2013年1月1日起执行，有特定时限的，按指定时限执行，其余执行至2015年12月31日，由市服务业发展三年大会战领导小组办公室负责解释。