宜府办字〔2010〕93号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

6月中下旬bet36体育在线持续强降雨造成的严重洪涝灾情，来势之猛、水位之高、险情之多、灾害之重，历史罕见。各地公路沿线山洪暴发，河水暴涨，造成山体滑坡、泥石流等灾情频繁出现。bet36体育在线多处公路被淹、公路边坡塌方、公路桥梁涵洞被毁。据不完全统计，此次水毁对bet36体育在线交通基础设施造成的损失达4.89亿元。此次水毁破坏极其严重，给群众生产生活造成了诸多不便，交通基础设施灾后重建工作刻不容缓。为积极贯彻落实省政府7月9日召开的交通基础设施灾后重建电视电话会议精神及市委、市政府bet36体育在线加快灾后重建工作的总体部署，经市政府同意，现将做好bet36体育在线交通基础设施灾后重建工作的有关事项通知如下：

一、提高认识，增强加快交通基础设施恢复重建工作的责任感和紧迫感

今年是“十一五”规划的收官之年，是“十二五”规划的准备之年，是鄱阳湖生态经济区建设的开局之年，是bet36体育在线实现赶超发展的关键之年，早日完成灾后重建意义重大。“灾区重建，交通先行”，受灾之后个别地方交通建设成果丧失，道路损毁严重，有的道路不通，有的桥梁被冲垮，有的道路存在险情。若不及时抢通和修复，势必影响老百姓出行，影响人民群众的财产及人身安全，影响国民经济发展，直接影响“十一五”规划的全面完成，甚至影响“十二五”规划的筹划实施。为此，各地、各有关部门要按省政府7月9日召开的电视电话会议精神和市委、市政府bet36体育在线灾后重建工作中要求的“保安全、保重点、保畅通，先干线、后支线、先抢通、后修复”的原则，以对人民群众高度的责任感，以赶超发展的紧迫感，紧扣时间节点，加强项目管理，采取得力措施，加大推进力度，落实工作责任，确保bet36体育在线交通基础设施灾后重建达到甚至超过灾前水平。

二、明确任务，抓时抢刻打好交通基础设施恢复攻坚战

一是明确恢复重建的工作任务。确保做到水毁公路抢通100%到位，水毁公路重建100%到位，水毁桥梁恢复100%到位。

二是把握恢复重建时间节点。国省干线公路要在9月份以前完成修复重建，并确保公路路容路貌、通行能力、服务水平恢复到灾前水平；被阻断的农村公路要在7月15日前完成便道修筑，恢复通行；农村公路一般性水毁修复要在9月底全面修复到位。

三、强化举措，扎实有效地落实bet36体育在线交通基础设施灾后恢复工作

一是积极筹措灾后恢复重建资金。一要千方百计安排水毁修复资金。针对bet36体育在线市养公路水毁较为严重的实际，市政府安排4200万元用于市养公路水毁工程修复。各县（市、区）政府要根据县乡公路及农村公路水毁工程实际，尽快落实抢修资金，迅速开展灾后恢复工作。二要加大向上争取补助、配套资金和融资的力度。受灾后，交通运输部、交通运输厅都拟安排水毁公路恢复资金和出台相关政策：1、交通运输部已经同意增加江西的国道切块规模。2、交通运输部已同意我省通行政村公路补助的水毁地段再享受一次通村公路补助。3、明年国家将结合“十二五”战备公路规划，对南方受灾地区的战备公路建设出台倾斜政策。4、省交通运输厅将加大贷款额度并贴息，帮助各地交通基础设施灾后恢复重建。为此，各地、各有关部门要全面收集辖区内交通基础设施受灾情况，主动汇报，积极向上申报交通基础设施恢复经费，用好上级的有利政策和争取省里的融资额度，为灾后重建筹措资金。

二是配合做好灾后恢复重建核定工作。省交通运输厅及省公路局于7月中旬将组织核查小组对国省道、农村公路的灾后重建项目进行审核，7月底完成核实工作。bet36体育在线凡列入了重点灾区县的，要于7月20日前主动向省交通运输厅及省公路局申报灾情（未列入的除外）。各地、各有关部门在申报项目中要做到真实可信，不能弄虚作假，虚报项目，套取国家资金，要自觉维护好bet36体育在线的形象和信誉。

三是严把重建工程的技术标准。要认真总结和汲取这次洪涝灾害的教训，灾后重建的国省道特别是桥梁涵洞、安防设施等，要高起点设计，高质量施工，高水平管理，要切实把好重建项目设计关、施工图审查关、工程质量监督关、竣工验收关等重要关口。重建后的标准要超过灾前水平，提高其抵御自然灾害能力。完善沿线防排水设施和安全保障设施，适当增加沿线停车带和停车港湾等工程技术措施，有效提高受灾公路通行能力和抗灾能力。

四是加快灾后恢复重建项目的审批速度。灾后重建工作，时间紧，任务重，各地、各有关部门要以不等、不靠、不拖的高度责任感和事业心，以最快的速度，高水平的质量，按省里的要求加快工作进度。即：国省道干线公路、县通乡公路重建项目要按程序编制工可报告、初步设计或一阶段施工图设计，工可报告由省公 路局审批；初步设计或一阶段施工图设计由市发改部门审批；通村公路和桥梁重建项目的审批程序按原有规定执行。所有重建项目最迟于8月底完成审批程序和招投标工作并开工建设。

五是加强资金和安全的监管力度。一要加强资金使用监管。水毁公路重建线长面广，建设项目分散，各地要切实用好来之不易的水毁重建资金，确保有限资金的合理有效使用。要建立健全资金使用及监管制度，并严格执行。对建设资金使用、拨付进行全过程监督，健全完善涉及资金各个环节、各个部位的规章制度，做到水毁重建资金专户专用、专款专用，不得挤占、克扣或挪用。市政府将加大对灾后重建工程资金督查和审计，确保重建资金发挥最大效益。二要加强安全监管。针对前一时期的连降暴雨导致山体水量饱和，山体滑坡、泥石流等地质灾害危险性极高和退水后的高温又容易集中爆发病害等情况，各地、各有关部门及施工企业要重点做好灾害监测、山体坍塌、滑坡、泥石流等自然灾害的防范工作，严防自然灾害引发生产安全事故和人员的伤病发生。运输企业也要强化管理措施，防止超载、超限、超负荷，确保人员和货物运输安全。要在抓好生产经营和恢复重建工作的同时，完善安全规章制度，规范安全施工、强化安全教育、强化安全监管、强化安全责任落实，认真查找和排查事故隐患，完善应急预案，努力控制事故风险，防止次生灾害的发生。

四、统筹兼顾，坚定不移地打好高速公路、农村公路和改渡建桥及“迎国检”工作攻坚战

在全力以赴完成灾后重建工作的同时，要坚定不移地抓好全年重点工作目标任务的落实。要统筹兼顾，把灾后重建工作与科学发展、加快发展结合起来，不因灾情而影响全年重点工作任务的完成，而要以抗洪抢险中铸就的精神和力量推动bet36体育在线交通事业的发展。

一是坚定不移地支持全省打好高速公路通车里程超过3000公里和准备4000公里的攻坚战。未来两年是我省高速公路项目建设全面推进的攻坚之年，bet36体育在线的主要任务是协调配合项目单位建设好奉铜高速公路。沿线各级、各有关部门要增强紧迫感和责任感，强化责任和领导，强化工作措施，协调好属地关系，处理好各种矛盾和问题，全力支持奉铜高速公路建设，促进奉铜高速公路项目建设又好又快实施，为我省打赢“高速公路通车里程超过3000公里和准备4000公里的攻坚战”提供坚强后盾。

二是坚定不移地打好bet36体育在线行政村全部建成水泥路和完成改渡建桥的攻坚战。各地、各有关部门要按照省政府在6月10日鄱阳现场会及市政府在7月8日宜丰现场会上的工作部署，特别是时任常务副省长的讲话精神，强化举措，奋力冲刺，确保完成任务。

三是坚定不移地打好国省干线公路养护与管理迎国检的攻坚战。前一阶段，在市公路局和沿线县市区政府的共同努力下，bet36体育在线国省干线公路养护与管理迎国检各项工作进展顺利。下一阶段，各地、各有关部门要积极克服因持续降雨和特大洪灾造成路面病害加重、水毁抢修任务加重，养护维修任务加重等不利因素，抢抓时间节点，强化工作举措，全面完成迎国检各项工作任务。一要以路面大中修为突破口，精心组织，科学调度，严控质量，推进bet36体育在线国省干线公路的提档升级。二要对照上级有关迎检要求，迅速充实内容，细化标准，突出重点，加强迎国检路段的综合整治，保持良好路容路貌，提高通行保障能力。三要加强内业资料收集整理，以良好的道路交通形象迎接检查，确保实现市政府提出的“在省模拟检查中保三争一”的工作目标。

特此通知

 

 

 

                      二Ｏ一Ｏ年七月十三日